已超600万人!山东提前完成“十三五”就业550万人的目标任务

12月4日,省政府新闻办公室召开新闻发布会,介绍我省“十三五”时期就业和社会保障工作。

发布会上,省委组织部副部长,省人力资源社会保障厅党组书记、厅长梅建华介绍说,“十三五”以来,面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,特别是新冠肺炎疫情的冲击,全省上下认真贯彻省委、省政府决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,大力实施就业优先政策,深入推进社会保障制度改革,加大制度创新、流程再造力度,提前完成了就业、社保的各项目标任务,为经济社会高质量发展提供了坚强保障。

一、坚持就业优先,以“首稳”“首保”促“六稳”“六保”。

就业是民生之本,是最大的民生。从宏观看,“十三五”时期,就业优先政策首次和财政、货币政策并列为三大宏观政策;“六稳”“六保”,排第一位的都是就业。从微观看,就业牵动千家万户的生活,有了就业,才会有收入,才能创造社会财富。山东作为全国唯一的常住人口、户籍人口“双过亿”省份,稳就业、保居民就业形势严峻、任务艰巨、压力很大。对此,我省大力实施就业优先政策,创新就业工作体制机制,增强创业带动就业能力,大力开展职业技能提升行动,防范化解失业风险,强化就业创业服务,促进了就业局势的总体稳定。我省就业创业工作2次受到国务院督查激励,2次入选国务院大督查典型经验,一些经验做法得到中央领导同志的批示肯定。主要成效可以概括为“扩”“优”“稳”“提”“固”五个特点:一是就业规模进一步扩大。2016年到2019年,城镇新增就业每年都保持在110万人以上,截至目前,城镇新增就业累计超过600万人,提前完成“十三五”就业550万人的目标任务。同时,城镇登记失业率、调查失业率均保持在较低水平。二是就业结构进一步优化。第三产业就业规模继续扩大,2019年就业人员占比37.1%,比“十二五”末增加1.9个百分点。城镇就业占比稳步提升,2019年达到51.71%,比“十二五”末提高2.6个百分点。劳动者就近就地就业和返乡创业增多,区域就业结构更趋合理。三是重点群体就业进一步稳定。2016年到2019年,我省高校毕业生总体就业率持续稳定在90%以上,今年高校毕业生总体就业率与去年同期基本持平。农民工总量持续扩大,2019年末达到2350万人,较“十二五”末增加25万人。大力开展困难群体就业援助,截至今年10月,累计帮扶失业人员再就业255.5万人,就业困难人员就业46万人。四是就业质量进一步提升。技能人才总量稳步增长、结构不断改善,截至目前,全省技能人才总量达1235.2万人,其中高技能人才316.07万人。职工工资收入稳步增长,2019年城镇非私营单位就业人员平均工资比2015年增长42.2%。劳动保障水平逐步提高,省级和16市均成立协调劳动关系三方委员会,劳动人事争议调解成功率、仲裁结案率分别保持在60%和90%以上,农民工工资支付监管平台广泛应用,根治欠薪工作取得明显成效。五是失业风险防控基础进一步牢固。实施失业保险稳岗返还,“十三五”以来累计返还67.4亿元,惠及企业职工2239.4万人(次)。扩大失业保险保障范围,将失业保险金标准调整到最低工资标准的90%,失业人员基本生活得到更好保障。建立起省、市、县三级就业失业监测预警体系,完善风险分级响应和应急处置措施,有效促进就业稳定和社会稳定。

二、坚持社保兜底,进一步扎牢织密社会保障安全网

“十三五”时期,我省坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,着力深化社保体制改革,大力防控化解风险,织密编牢社会民生安全保障网,社会保障事业发展“稳中有进”,呈现制度体系和体制机制同步完善、参保人数与基金收入同步增长、待遇水平与保障能力同步提高等“三个同步”的特点。一是社保制度体系和体制机制同步完善。健全企业养老保险制度,建立企业养老保险基金省级统收统支制度,在全国率先实施机关事业单位养老保险制度改革。完善全民医保制度体系,基本医保、大病保险、医疗救助三重保障功能进一步增强。落实被征地农民社会保障政策,提前一年建立工伤保险基金省级统筹,工伤保险按工程建设项目参保实现全覆盖,生育保险与职工医疗保险合并实施。实施“调费率、降费基”,年均减轻企业缴费负担超过300亿元。积极应对疫情冲击,顶格出台阶段性减免企业社保费政策,今年前三季度减免企业社保费692.2亿元,预计今年减轻企业负担914亿元。二是参保人数与基金收入同步增长。以农民工、个体灵活就业人员、新业态从业人员为重点,大力实施全民参保计划,努力实现应保尽保。截至2020年10月底,全省参加基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险人数分别达到7584.1万人、9616.7万人、1439.8万人、1795.1万人,分别比十二五期末增长8.16%、4.13%、19.6%、21.8%。强化社保基金的收支、监督、管理,2019年,全省社会保险(含养老、医疗、失业、工伤保险)基金收入5014.4亿元,支出4808.4亿元,较十二五期末分别增长43.56%、61.3%。三是待遇水平与保障能力同步提高。建立健全基本养老保险待遇确定和正常调整机制,连年16年提高企业退休人员基本养老金, 2016年以来先后两次提高居民养老保险基础养老金最低标准,由每人每月85元提高至118元,高出国家标准30元。提高医保报销比例,居民和职工基本医保政策范围内报销比例分别达到70%左右和80%以上,居民大病保险最低段报销比例由50%提高到60%,药品和医用耗材集中带量采购常态化推进,全面取消公立医疗机构医用耗材加成。连续16年调整工伤保险定期待遇水平,与十二五期末相比,1-4级工伤职工伤残津贴、生活护理费、工亡职工供养亲属抚恤金分别增长50%、60%、29%。拓宽社会保险基金投资渠道,将1000亿元企业养老保险结余基金委托全国社保理事会投资运营,五年投资收益率维持在35%以上。居民养老保险基金投资运营稳步推进。率先启动职业年金投资运营,累计收益率达15.23%,居全国第一。

刚刚召开的省委十一届十二次全体会议,审议通过了省委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。其中,对加强公共服务保障,不断增进民生福祉作出系统性部署,贯穿着以人民为中心的发展思想,彰显了省委、省政府办好民生事业、改善人民生活品质的使命情怀。我们将深入学习贯彻贯彻全会精神,充分发挥职能作用,全面做好就业和社会保障等民生实事,奋力书写“十四五”民生答卷,努力为老百姓的幸福“加码”“助力”,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

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